房山、門(mén)頭溝區安全生產(chǎn)監督、煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，京煤集團：

　　針對我市小煤礦采礦許可證2010年將陸續到期的實(shí)際情況，為防止煤礦減少安全投入，安全管理松懈滑坡，超能力、超強度、超定員突擊生產(chǎn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，提高認識

　　安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到首都安全穩定的大局。各部門(mén)要充分認識當前安全生產(chǎn)工作的重要性，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，提高認識，堅決防止煤礦安全生產(chǎn)中的短期行為，嚴防小煤礦在證照到期前突擊生產(chǎn)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　二、突出重點(diǎn)，嚴格安全監管檢查

　　(一)加強對煤礦“三超”行為的監督檢查

　　要進(jìn)一步加強對煤礦超強度、超能力、超定員突擊生產(chǎn)的檢查。

　　1.監督檢查煤礦嚴格落實(shí)井下勞動(dòng)定員工作制度，實(shí)際入井人數不得超過(guò)規定的人數;

　　2.監督煤礦企業(yè)要嚴格按照申辦安全生產(chǎn)許可證時(shí)批準的工作面個(gè)數組織生產(chǎn)。小煤礦工作面發(fā)生變化時(shí)，必須經(jīng)鄉鎮煤炭管理部門(mén)審核后，由區煤礦安全監管部門(mén)會(huì )同區煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準;京煤集團要根據本單位實(shí)際情況，制定相應的管理制度并嚴格落實(shí)。

　　嚴禁在一個(gè)采區內同一煤層布置3個(gè)(含3個(gè))以上回采工作面或5個(gè)(含5個(gè))以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

　　3.監督檢查煤礦按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃并按計劃檢修;

　　4.監督煤礦制定月度生產(chǎn)計劃，月產(chǎn)量不得超過(guò)當月產(chǎn)量計劃10%;全年產(chǎn)量不超過(guò)核定年產(chǎn)量。

　　(二)加強對煤礦安全投入的監督檢查

　　要嚴查煤礦減少安全投入的違法生產(chǎn)行為，安全費用必須足額提取、使用，保證安全生產(chǎn)設備、設施的正常運轉。小煤礦安全費用提取不低于6元/噸，京煤集團各礦安全費用提取不低于8元/噸。不得以任何借口減少安全費用的提取或使用。

　　(三)加強煤礦頂板管理的監督檢查

　　要嚴格按照《關(guān)于加強煤礦頂板管理的通知》(安監總煤行〔2008〕176號)文件的要求，加大對煤礦頂板管理工作的監督檢查力度，要嚴查煤礦空頂作業(yè)等重大安全生產(chǎn)隱患。

　　(四)加強煤礦通風(fēng)管理的監督檢查

　　加強對礦井通風(fēng)系統合理性的監督檢查。要重點(diǎn)監督檢查煤礦局部通風(fēng)的管理，通過(guò)開(kāi)展對煤礦局部通風(fēng)的專(zhuān)項檢查，確保局部風(fēng)機的安裝、使用符合規定，風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)筒等設施完好，確保正常生產(chǎn)所需的風(fēng)量，嚴防工作面無(wú)風(fēng)和微風(fēng)作業(yè)。

　　(五)加強煤礦防治水管理的監督檢查

　　督促煤礦企業(yè)嚴格按照“有疑必探，先探后掘”的探放水原則，認真排查采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水情況，配備符合要求的探放水設備。雨季來(lái)臨前，要開(kāi)展一次有針對性的防治水專(zhuān)項檢查。

　　(六)加強對煤礦圖紙和井下密閉的監督檢查

　　進(jìn)一步督促小煤礦嚴格按照市、區有關(guān)部門(mén)關(guān)于圖紙管理和井下密閉管理的規定和要求，規范圖紙和井下密閉的管理。

　　(七)加強對駐礦督導員的管理，充分發(fā)揮駐礦督導員的作用，進(jìn)一步延伸政府監管工作

　　要認真落實(shí)駐礦督導員管理的各項制度，充分發(fā)揮駐礦督導員的作用，督導員發(fā)現煤礦存在以上六個(gè)方面的問(wèn)題或其他安全隱患時(shí)，要立即責令煤礦進(jìn)行整改，并向區有關(guān)管理部門(mén)報告。

　　三、認真排查隱患，嚴厲查處事故

　　進(jìn)一步督促煤礦加強隱患的排查和治理，依法查處未按要求開(kāi)展隱患排查的行為。對存在重大安全生產(chǎn)隱患的，堅決予以停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

　　嚴格按照“四不放過(guò)”的原則，查處生產(chǎn)安全事故，對因管理工作不到位導致發(fā)生事故的，依法追究相關(guān)人員的責任;情節嚴重的，移交司法機關(guān)處理。

　　凡發(fā)生事故的煤礦，依法予以停產(chǎn)整頓;停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)造成事故的，提請政府依法予以關(guān)閉。

　　四、建立監督執法和檢查計劃編制及上報工作制度

　　(一)監督執法和檢查工作計劃的編制

　　區煤礦安全監管部門(mén)要會(huì )同區煤炭行業(yè)管理部門(mén)，結合本地區、本單位的實(shí)際情況，制定監督檢查工作計劃(編制計劃要求詳見(jiàn)附件1)，保證全年監督執法和檢查工作的有序開(kāi)展。區煤礦安全監管部門(mén)要指導鄉鎮參照本通知要求編制年度和月度工作計劃。京煤集團要結合本單位實(shí)際，編制檢查工作計劃。

　　(二)監督執法和檢查的基本要求

　　房山區煤礦安全監管部門(mén)會(huì )同區煤炭行業(yè)管理部門(mén)每?jì)蓚€(gè)月對全區煤礦檢查不少于一遍，門(mén)頭溝區煤礦安全監管部門(mén)每月對全區煤礦檢查不少于一遍(檢查的重點(diǎn)內容詳見(jiàn)附件2)。京煤集團每半月對權屬煤礦檢查不少于一遍。

　　市安全生產(chǎn)監督管理局(北京煤礦安全監察分局)會(huì )同市發(fā)展改革委每季度對房山、門(mén)頭溝區煤礦安全監管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)和京煤集團計劃落實(shí)情況開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查，并召開(kāi)通報會(huì )，及時(shí)通報各部門(mén)監督執法和檢查計劃執行情況。

　　北京市安全生產(chǎn)監督管理局

　　北京煤礦安全監察分局

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

　　二〇〇九年三月十三日