安全生產(chǎn)法規定的行政處罰,由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)決定;予以關(guān)閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定;給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規定決定。有關(guān)法律、行政法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的,依照其規定。
本條是關(guān)于行使本法規定的行政處罰權的行政機關(guān)的規定。
一、按照本條規定,本法規定的行政處罰,由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)決定。行政處罰,是行政執法機關(guān)為了維護公共利益和社會(huì )秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,對違反行政管理秩序,依法應當給予行政相對人的法律制裁。行政處罰的種類(lèi),按照《行政處罰法》的規定,包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、行政拘留以及法律規定的其他行政處罰。本法規定的行政處罰包括責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、沒(méi)收違法所得、罰款等等。這些行政處罰將由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)決定。比如,本法第79條、第80條、第81條、第82條、第83條等所規定的行政處罰。
二、予以關(guān)閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。這里所說(shuō)的關(guān)閉,是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織,依法剝奪其從事某項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權利的一種行政處罰。由于關(guān)閉這種處罰,對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō),是一種比較嚴厲的行政處罰,對其影響很大,在實(shí)施時(shí)應當很慎重。因此本條規定要由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限來(lái)決定。
三、給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》規定的程序決定。這里規定的拘留,是一種行政拘留,是法定行政機關(guān)依法對違反行政法律規范的人,在短期內限制其人身自由的一種處罰。行政拘留是行政處罰中最為嚴厲的一種處罰。實(shí)施行政拘留的機關(guān),一般僅限于公安機關(guān)。按照《治安管理處罰條例》的規定,只有縣級以上的公安機關(guān)才享有行政拘留的裁決權,其他任何行政機關(guān)都沒(méi)有決定行政拘留的權力。
四、有關(guān)法律、行政法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的,依照其規定。例如,按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定,行政處罰機關(guān)分別為工商行政管理部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)、公安部門(mén)、交通部門(mén)等等。
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