科學(xué)發(fā)展核心是“以人為本”。重點(diǎn)講發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵是要有一個(gè)安全穩定的社會(huì )環(huán)境，安全監管部門(mén)承擔著(zhù)維護社會(huì )安全穩定的職責和任務(wù)，近幾年，全省安監工作在省局黨組的帶領(lǐng)下，在機構建設、執法監察、綜合管理上都有了長(cháng)足發(fā)展，可以說(shuō)是一支政治上強、業(yè)務(wù)上精、工作上實(shí)、作風(fēng)上硬的執法監管隊伍。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在安監系統怎樣落實(shí)好這一要求，如何進(jìn)一步作好安監工作，我談幾點(diǎn)不成熟的建議。

　　一、進(jìn)一步增強地方領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重要性的認識。安全生產(chǎn)工作不能停留在會(huì )議上、文件上，可以說(shuō)領(lǐng)導在各種會(huì )議上都講安全、文件上都寫(xiě)安全工作，但思想上是否引起重視，關(guān)鍵要看對地方安全工作、安監部門(mén)是否重視，從機構建設、裝備、待遇等方面就可以反映出重視的程度，建議上級領(lǐng)導同志要利用綜合檢查、執法監察、事故調查、會(huì )議等機會(huì )積極與市(地)、縣領(lǐng)導約談灌輸安全工作的重要性、履職的重要性，同時(shí)可以用省安辦文件及時(shí)反映其它地方領(lǐng)導重視安全的一些經(jīng)驗、做法，以引起地方領(lǐng)導對安全工作、安全監管部門(mén)的重視和支持。

　　二、要加強安監隊伍建設。安監隊伍建設是作好安全監管工作的前提和基礎，縣級安監局一般配備8—10人，監管量大面寬，如黃陵縣安監局監管210個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，指導協(xié)調30個(gè)行業(yè)部門(mén)、單位，11個(gè)鄉鎮(街道辦)的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，還承擔安委會(huì )的日常工作，工作中往往顧此失彼，力不從心，一個(gè)縣級安監局的力量趕不上一個(gè)鄉鎮公安派出所、工商所、稅務(wù)所的力量(人員、車(chē)輛、辦公設施、經(jīng)費、待遇等)。因此安監部門(mén)急需解決執法監察隊伍問(wèn)題，建議省上協(xié)調解決好此問(wèn)題。

　　三、要加強業(yè)務(wù)培訓，提高安監隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。安監局從上至下設立時(shí)間不長(cháng)，人員來(lái)自各方面，業(yè)務(wù)工作涉及諸多行業(yè)和領(lǐng)域，建議省上定期對安監干部進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓，同時(shí)建議省安監局采取走出去、請進(jìn)來(lái)的辦法組織安監干部學(xué)習外省市乃至國外安全監管、執法監察好的經(jīng)驗和作法，以提高全省安全監管整體水平。

　　四、理順安監體制，更好發(fā)揮綜合協(xié)調和執法監察職能。安監工作定位難，把握難，地位不高，很難指導協(xié)調大行業(yè)安全生產(chǎn)工作，從工作職能上講，安監部門(mén)綜合協(xié)調指導行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)工作，但在實(shí)際工作中，做起來(lái)就較為困難，安監局在政府序列算二級局，掛靠經(jīng)濟發(fā)展局，要指導協(xié)調公安、質(zhì)監、交通、煤炭、經(jīng)濟發(fā)展局、水利、城建等大行業(yè)顯得力不從心。同時(shí)，在執法監察中由于它又是事業(yè)單位性質(zhì)，無(wú)委托執法，在執法監察時(shí)顯得縮手縮腳，影響執法監察質(zhì)量。

　　五、規范鄉鎮安監站建設，解決鄉鎮在安全監管中有責無(wú)權的問(wèn)題。近幾年，鄉鎮安監站建設有了一些發(fā)展，多數地方設立了安監站，也開(kāi)展了一些日常檢查，但鄉鎮安監站建設沒(méi)有列入“三定”方案，職能不明確，人員不固定，執法難開(kāi)展，建議全省出臺統一的工作模式、要求，并出臺委托執法的具體實(shí)施辦法。

　　六、協(xié)調解決道路交通事故調查處理機制。道路交通事故居各行業(yè)事故發(fā)生率之首，全國每年死亡人數約在10萬(wàn)人左右，交通事故的發(fā)生涉及到人、車(chē)、路諸多方面，現行的體制是2人以下的事故由交警部門(mén)處理，形成了交警即是運動(dòng)員又是裁判員，不利于事故原因的客觀(guān)綜合分析，不利于總結事故教訓，不利于對相關(guān)責任人的追究，可否對一般交通死亡事故由縣級政府組織相關(guān)部門(mén)組成事故調查組進(jìn)行調查處理。

　　七、合理分解事故控制指標?，F行的相對考核指標中工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率(2.7)與煤礦百萬(wàn)噸死亡率(5.2)存在著(zhù)矛盾,在實(shí)際考核中難以具體落實(shí)。