[摘　要]優(yōu)先權制度在立法上有存在的價(jià)值，我國現行立法上關(guān)于優(yōu)先權僅在一些特別法中有零散規定，這樣有些相關(guān)問(wèn)題就難以解決，應在法律中建立完整統一的優(yōu)先權制度。通過(guò)分析優(yōu)先權的性質(zhì)說(shuō)明它具備擔保物權的性質(zhì)，但有些學(xué)者仍不認可它在物權法中的定位，因此進(jìn)行了相關(guān)的探討。優(yōu)先權又與其他擔保物權存在較大的不同，應作為一種獨立的擔保物權與其他擔保物權并存。

    [關(guān)鍵詞]擔保物權 優(yōu)先權 私法保護

    優(yōu)先權制度淵源于羅馬，優(yōu)先權這個(gè)詞也是從外文翻譯而來(lái)的，大陸法系國家如法國、日本以及繼承法國法系的國家民法法典均對此制度有專(zhuān)章規定。我國近年來(lái)關(guān)于擔保物權法的體系設計問(wèn)題，最具代表性的主張，莫過(guò)于由梁慧星教授與王利明教授分別提出的兩個(gè)《中國物權法草案建議稿》和由全國人大法制工作委員會(huì )擬定的《中華人民共和國物權法（征求意見(jiàn)稿）》及《中華人民共和國民法（草案）》第二編“物權法”中的設計。在梁慧星教授提出的建議稿中，擔保物權一章沒(méi)有規定優(yōu)先權。王利明教授提出的建議稿，則于現行法規定的基礎上，增設“優(yōu)先權”作為典型擔保物權的一種，并對其作出了系統規定。法工委稿基本維持現行擔保法及相關(guān)司法解釋中的規定，未規定優(yōu)先權，現正由全國人大審議的物權法草案中也并未設立此項制度。然而此制度確有其設立的必要性，故在此予以闡述。

    一、優(yōu)先權制度有其存在的價(jià)值

    優(yōu)先權一詞含義較廣，可以在不同層面上使用，這里探討的乃是狹義優(yōu)先權，它是指特定債權人基于法律的直接規定而享有的就債務(wù)人的總財產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值優(yōu)先受償的權利。[1]其中就債務(wù)人不特定的總財產(chǎn)上成立的優(yōu)先權被稱(chēng)為一般優(yōu)先權；而就債務(wù)人特定動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)上成立的優(yōu)先權被稱(chēng)為特別優(yōu)先權。我國民法中應當規定優(yōu)先權制度，既不在于外國法上對此有規定，也不在于國內有許多學(xué)者主張規定，而在于確有規定的必要。

    在2004年5月27日至28日，由中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心和復旦大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦的《物權法國際研討會(huì )》上，全國人大法制委員會(huì )副主任王勝明就說(shuō)過(guò)，從保護弱者出發(fā)，有必要建立優(yōu)先權制度。優(yōu)先權制度是保護特殊債權人，維護實(shí)質(zhì)公平的需要。優(yōu)先權旨在破除債權平等原則，賦予特殊債權人以?xún)?yōu)先于其他債權人而受清償的權利。[2]這些特殊的債權，有其應該優(yōu)先受償的客觀(guān)合理的理由存在。對于一般優(yōu)先權，有的是為了維護國家利益，如稅收優(yōu)先權，也有的是為了保護勞工，如報酬優(yōu)先權。對于特別優(yōu)先權，也是基于特定債權所體現的社會(huì )關(guān)系的重要性，法律認為對這種社會(huì )關(guān)系有加以特別保護的必要而加以規定。從淺層次的目的看，優(yōu)先權制度是為了維護特殊債權人的利益；而從深層次的目的看，則是為了謀求特定產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)，或特定領(lǐng)域的交易安全。[3]優(yōu)先權制度體現了國家維護公共利益，保護弱勢群體生存利益的立法思想，反映了現代民法對人的終極關(guān)懷的價(jià)值取向，符合現代民法發(fā)展的趨勢。

    我國目前對于上述特殊社會(huì )關(guān)系的保護，沒(méi)有統一的優(yōu)先權制度可供適用，僅在特別法中零散規定著(zhù)個(gè)別優(yōu)先權制度。在一般優(yōu)先權方面，我國《民事訴訟法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》規定了破產(chǎn)費用、職工工資和勞動(dòng)保險費用、稅款優(yōu)先于破產(chǎn)債權在破產(chǎn)財產(chǎn)中受償。但這種規定還屬于債權范圍，不能與一般擔保物權相提并論，如果不賦予其徹底的物權法上的保護，難以完全實(shí)現立法目的。在特別優(yōu)先權方面，《海商法》確立了船舶優(yōu)先權，規定船上工作人員的工資和保險費等海事請求對產(chǎn)生該海事請求的船舶具有優(yōu)先受償權；《民用航空法》確立了民用航空器優(yōu)先權，規定民用航空器的援救報酬和保管費用具有優(yōu)先受償權。但社會(huì )生活中還有其他需要設立特別優(yōu)先權加以保護的社會(huì )關(guān)系，本應受保護而未作規定，構成法律漏洞，這只能通過(guò)立法來(lái)填補。即使根據實(shí)際需要可以在相關(guān)特別法中加以規定，也由于缺乏獨立、統一的優(yōu)先權制度的一般規定，仍會(huì )出現理論上和實(shí)踐中的種種混亂和困境。臺灣學(xué)者金世鼎針對臺灣民法沒(méi)有規定優(yōu)先權制度曾指出：“惟無(wú)一般規定，在適用上不免發(fā)生困難。”[4]因此，針對此類(lèi)種種問(wèn)題，迫切需要物權法通過(guò)設立優(yōu)先權制度，進(jìn)行統一的調整，從而使問(wèn)題的解決有相當的權威性。